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全方位抗中国怨邮费不公 美国扬言退出万国邮联

时间:2019-09-23来源:未知 作者:林瑜宣点击:
白宫贸易顾问纳瓦洛(Peter Navarro)下周将率领代表团赴日内瓦,要求改革有145年历史的万国邮政联盟(UPU)。如果推动改革不成功,美国准备最快10月17日退出万国邮联。 正值美中贸易

全方位抗中国怨邮费不公 美国扬言退出万国邮联

白宫贸易顾问纳瓦洛(Peter Navarro)下周将率领代表团赴日内瓦,要求改革有145年历史的万国邮政联盟(UPU)。如果推动改革不成功,美国准备最快10月17日退出万国邮联。

正值美中贸易战之际,白宫这一举动,从美国的角度看,是再度狙击中国的不公平贸易。

▲中国利用万国邮政联盟的优惠条件,扭曲全球电子商务,按照纳瓦洛说法,美国业者留在本土制造的真品借由美国国内邮政的运输价格,比中国寄来美国的仿冒品邮费要贵。(图/翻摄自facebook.com/USPS)

白宫去年10月17日宣布,美国国务院将通知UPU,美国即日起启动为期一年的退出程序,原因是UPU的宪章改革未取得充分进展。在这期间,美国将展开双边及多边协商谈判,若有成果,美国才会撤销退出UPU的行动。

白宫声明通篇未提到中国,不过,纳瓦洛之前投书英国金融时报的文章就指责,中国利用UPU的优惠条件,扭曲全球电子商务,中国公司常透过美国电商龙头亚马逊(Amazon)或中国电商龙头阿里巴巴,卖给美国的消费者低价的仿冒品,而因中国在UPU下是开发中国家,享有国际运输优惠,中国制仿冒品的运输成本更低廉。

按照纳瓦洛说法,美国业者留在本土制造的真品借由美国国内邮政的运输价格,比中国寄来美国的仿冒品邮费要贵,他预估,美国邮政管理局(USPS)在从中国运抵美国的每个小包裹上,每件约损失一美元。

美国企业或制造商从洛杉矶快递约453公克的包裹到纽约,需支付7美元到9美元运费。不过,根据终端费收费制度,相同的包裹从中国寄出,递送相同地区,美国邮管局却只收到约2.5美元。2公斤的包裹邮资为19到23美元,中国邮政却只要付5美元。

UPU宪章下,给予开发中国家邮费优惠费率,自1969年,包括中国及非洲国家是主要受益者,尤其是体积与重量在一定范围下的小型国际邮政包裹,纳瓦洛的指控并非无所本。

根据USPS报告,以一份重约2公斤内的小包裹为例,从中国运送至美国的邮费,按照UPU给予开发中国家的优惠,最高价格约为5美元。不过,同样重量的类似包裹,USPS在美国国内从洛杉矶寄到纽约的价格,可能高达2至4倍。

美国早在2016年就倡议改革,去年UPU于土耳其举行的大会也决议要检讨中国享有的优惠待遇,以减少在运输成本上的不公平竞争,但川普显然认为多边机构的改革旷日废时,美国再次选择直接退出,以借此逼迫多边机构提升改革效率。

UPU是联合国专门机构,主责各国国际邮政往来,于1874年成立,总部设在瑞士伯恩,共有192个成员,中华民国于1914年加入,1972年,UPU决议承认中华人民共和国为中国的唯一合法代表,也因此,像是UPU各成员国通用的国际回邮券不适用于台湾,国际邮件要寄往台湾,须经日本或美国交付。

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